[環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國(guó)、德國(guó)特約記者 孫微 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥](méi)“蘇納克的高速鐵路2號(hào)線（HS2）削減計(jì)劃使交通陷入擁堵，因?yàn)樨涍\(yùn)公司沒(méi)辦法寄希望于用鐵路運(yùn)輸貨物了，這也給司機(jī)帶來(lái)了痛苦。”英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》12日如此指責(zé)英國(guó)首相蘇納克的高鐵削減計(jì)劃。自本月初他宣布將縮減該項(xiàng)目以來(lái)，英國(guó)各界批評(píng)聲不斷。香港《南華早報(bào)》發(fā)文稱，英國(guó)高鐵慘敗，西方在基建上應(yīng)向中國(guó)多多學(xué)習(xí)。
“短視的決策將造成長(zhǎng)期傷害”
蘇納克上周宣布，英國(guó)高鐵2號(hào)線北段被取消，將原計(jì)劃的從倫敦到曼徹斯特縮減為僅到伯明翰，節(jié)省下來(lái)的費(fèi)用將重新投資于小型地方交通項(xiàng)目。蘇納克稱，高鐵2號(hào)線成本飆升至超千億美元，這是他在財(cái)務(wù)困難時(shí)期做出的艱難決定，與其說(shuō)是削減計(jì)劃，不如說(shuō)是一種資源的重新分配。他承諾，節(jié)省下來(lái)的資金將用于建設(shè)公路、輕軌等其他公共交通網(wǎng)絡(luò)。
這一消息在黨內(nèi)引起了強(qiáng)烈反對(duì)。保守黨前首相卡梅倫在2013年曾將高鐵2號(hào)線視為經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)引擎”，他在社交媒體X（原推特）上寫(xiě)道，蘇納克的決定是錯(cuò)誤的，“我懷疑很多人在回顧今天的公告時(shí)會(huì)想知道這個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)是如何失去的”。
英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道稱，英國(guó)最大的工會(huì)之一GMB的研究和政策主管勞倫斯·特納表示，非常有必要保護(hù)高鐵2號(hào)線，讓“未來(lái)的政府可以扭轉(zhuǎn)這個(gè)災(zāi)難性的決定”。北方地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人也抨擊蘇納克的縮減計(jì)劃，大曼徹斯特市市長(zhǎng)安迪·伯納姆表示“非常沮喪和憤怒”，“似乎每當(dāng)涉及交通時(shí)，我們這里的人就被當(dāng)作二等公民對(duì)待”。800多家位于利物浦商業(yè)區(qū)的企業(yè)代表呼吁，首相應(yīng)提供“切實(shí)可行的計(jì)劃”來(lái)支持他們，以免他們受到高鐵縮減計(jì)劃的影響。
《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，短視的高鐵2號(hào)項(xiàng)目決策將造成長(zhǎng)期傷害，蘇納克縮減鐵路項(xiàng)目的決定與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相悖。高昂的前期成本和遙遠(yuǎn)的長(zhǎng)期利益被短期思維綁架，忽略了長(zhǎng)期利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了前期成本這一事實(shí)。
曾經(jīng)是中國(guó)給了底氣
早在2009年，英國(guó)政府就有了修建高鐵2號(hào)線的想法，但多年來(lái)卻因種種原因一拖再拖。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》分析稱，盡管名為高鐵2號(hào)，但該鐵路事實(shí)上和速度毫無(wú)關(guān)系，它已成為不進(jìn)行長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的典型案例。環(huán)保者抗議、復(fù)雜的規(guī)劃、高昂的成本使該項(xiàng)目延誤。
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院英國(guó)研究中心智庫(kù)研究員李冠杰12日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，卡梅倫政府推出“北方經(jīng)濟(jì)引擎計(jì)劃”時(shí)，中英關(guān)系正值“黃金時(shí)代”，卡梅倫希望中國(guó)能夠投資和援建當(dāng)?shù)氐暮穗姾透哞F項(xiàng)目，這給了英國(guó)建設(shè)高鐵的底氣。然而，卡梅倫下臺(tái)后，中國(guó)在英投資的核電項(xiàng)目遭到審查，中英關(guān)系走向低谷，缺少中國(guó)支持的“北方經(jīng)濟(jì)引擎計(jì)劃”隨之?dāng)R淺。由于英國(guó)本身不具備建設(shè)高鐵的技術(shù)和資金，而后來(lái)的政客又找不到新的投資人，英國(guó)高鐵建設(shè)頻頻受阻。
“英國(guó)模仿日本新干線的努力未能成功”《日本時(shí)報(bào)》11日以此為題刊文稱，英國(guó)應(yīng)該效仿日本的堅(jiān)持，通貨膨脹、預(yù)算超支等問(wèn)題值得關(guān)注，但削減的目標(biāo)不應(yīng)該是長(zhǎng)期的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。日本確實(shí)沒(méi)有放棄新干線建設(shè)，但7日，《日本時(shí)報(bào)》援引政府消息人士的話稱，由于施工延誤等原因，日本北海道新干線部分施工將比原計(jì)劃推遲4年完成。
老牌鐵路建設(shè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)本土的高鐵也面臨急需擴(kuò)建翻修的問(wèn)題?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》駐德國(guó)特約記者觀察到，德國(guó)高鐵速度比中國(guó)的慢很多，速度一般不會(huì)超過(guò)200公里/小時(shí)，有時(shí)列車還會(huì)因?yàn)闇囟瘸^(guò)35度就不能運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)常拋錨，缺乏真正高速的體驗(yàn)。
缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力
在蘇納克宣布縮減英國(guó)高鐵2號(hào)線項(xiàng)目的幾天前，印度尼西亞正式啟用了該國(guó)的第一條高鐵線路，該項(xiàng)目由中國(guó)建設(shè)?！赌先A早報(bào)》評(píng)論稱，英國(guó)高鐵2號(hào)線暫停引發(fā)了人們對(duì)英國(guó)政府能力的巨大質(zhì)疑，更廣泛地說(shuō)，這引發(fā)了人們對(duì)西方經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的質(zhì)疑——這不僅包括鐵路和大規(guī)模交通系統(tǒng)，還包括核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，甚至5G和6G電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。
中國(guó)鐵道科學(xué)研究院研究員盧耀榮12日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，高鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本很高，西方國(guó)家面臨財(cái)政和勞動(dòng)力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，項(xiàng)目推進(jìn)艱難。實(shí)際上，中國(guó)國(guó)鐵集團(tuán)也存在負(fù)債情況，但由于高鐵是一項(xiàng)利民生、促就業(yè)的工程，中國(guó)有齊心協(xié)力辦好它的必要。李冠杰也認(rèn)為，盡管英國(guó)修建高鐵的能力也很不錯(cuò)，但它沒(méi)法像中國(guó)一樣形成體系化，也沒(méi)有生產(chǎn)高鐵設(shè)備的工廠。而且，西方鐵路私有化制度使得他們不會(huì)將造福百姓放在首位，而是會(huì)綜合評(píng)估高鐵建設(shè)的收益再考慮是否推進(jìn)。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云分析稱，西方高鐵建設(shè)推進(jìn)難，主要有三點(diǎn)癥結(jié)：首先，西方以所謂國(guó)家安全之名拒絕讓中方企業(yè)參與相關(guān)工程，導(dǎo)致其建設(shè)成本居高不下；其次，西方制度不具備集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，政府治理效能不高使得其無(wú)法將各個(gè)部門(mén)的資源整合起來(lái)做一些利國(guó)利民的集體工程，反而是基于不同黨派或地區(qū)的利益來(lái)做決策；最后，西方政府的政策連續(xù)性差，各任政府往往為了選票做短期決策，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更沒(méi)有從民眾的長(zhǎng)期利益來(lái)考慮問(wèn)題。