高水平對外開放過程中，內(nèi)外循環(huán)必須相互促進。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局自去年5月首次提出以來，受到了國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。
華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康26日在《雙循環(huán)新發(fā)展格局》新書發(fā)布會暨“雙循環(huán)”研討會上表示，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，正是推動我國改革開放中向更高層次實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
賈康分析認為，內(nèi)循環(huán)為主體是強調(diào)倚托本土已經(jīng)雄厚起來的統(tǒng)一市場，更多依靠中國自身市場潛力來形成經(jīng)濟發(fā)展中供需互動的主心骨。當前要進一步打通堵點，激發(fā)和調(diào)動國內(nèi)消費、投資的潛力，更有力地支持供需互動形成經(jīng)濟循環(huán)。
消費是推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要引擎。賈康認為，國內(nèi)消費的堵點主要有兩個方面，一方面，居民可支配收入的差距制約了公眾總體的消費能力。另一方面，相當多的居民邊際消費傾向不足，即雖有一定收入，但是有種種“后顧之憂”，引發(fā)較高的“預防性儲蓄”傾向，不敢消費。
對此，賈康建議，需以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會保障和公共服務(wù)制度安排的改進和健全，降低百姓的“預防性儲蓄”傾向。統(tǒng)籌基本養(yǎng)老金進一步發(fā)揮養(yǎng)老金蓄水池的共濟互助作用，也具有重要意義。
投資方面，賈康認為，多個部門都有實際的規(guī)劃權(quán)和對投資安排的重要影響力，如何“多規(guī)合一”地形成高水平的“規(guī)劃先行”，帶出建設(shè)項目投資高水平的通盤安排，便是消除投資堵點的一大關(guān)鍵所在。
而在全球化逆潮中，國內(nèi)大循環(huán)為主不是對外脫鉤，恰恰相反，是新時代中國對外開放的主動選擇。賈康認為，強調(diào)內(nèi)循環(huán)為主體，絕不意味著我們忽視、看輕外循環(huán)，高水平對外開放過程中，內(nèi)外循環(huán)必須相互促進，“積極通過內(nèi)、外循環(huán)的相互促進，積極參與全球的經(jīng)濟大循環(huán)，更好地使要素盡可能充分流動起來，把握共享信息革命時代的發(fā)展機遇，打造人類命運共同體”。
賈康表示，要堅定不移地堅持擁抱經(jīng)濟全球化和積極發(fā)展國際多雙邊貿(mào)易體系，積極參與世界貿(mào)易組織改革并推進RCEP多邊自貿(mào)協(xié)定，推動全球貿(mào)易體系完善。不斷完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策，推進和深化多地保稅區(qū)、上海等自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港區(qū)關(guān)稅制度創(chuàng)新，進一步推動開放型經(jīng)濟發(fā)展。
研討會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員魏加寧也認為，強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，是要打通內(nèi)外雙循環(huán)。我們要開放創(chuàng)新，開放是發(fā)展的必由之路，也是疫后促進復蘇的關(guān)鍵。